2023年优化营商环境经验交流会深度关注:环境更“优” 发展更“进”

金融财经
2023 09-23 03:30:15
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  营商环境,“优”无止境。好的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”,是城市最核心的竞争力。9月22日上午9:00,“打造全国一流营商环境 谱写高质量发展新篇章”2023年优化营商环境经验交流会在鄂尔多斯市召开。

  本次大会由人民网、内蒙古自治区发展和改革委员会、鄂尔多斯市政府共同主办,交流分享优化营商环境改革经验、典型做法,共同商讨和探索优化营商环境新机制、新路径、新模式,助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  “内蒙古自治区始终坚持以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标,立足现状,着眼未来,本着‘只有进行时、没有完成时’的原则持续改善营商环境。自治区从全局出发,对标先进地区的经验做法,先后出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0方案,4.0方案正在加紧制定中。” 内蒙古自治区发展和改革委员会副主任马文介绍,在4.0方案中将重点强调企业全生命周期服务突出整体政府理念,聚焦产业生态培育,以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破,大力推进极简审批、综合监管、精准服务,争创营商环境优化建设的内蒙古特色品牌。连续四年组织开展全区营商环境评估,推动各地各部门以评促改、以评促建、以评促优。

  马文表示,通过上下联动,自治区营商环境取得明显成效。营商环境没有最好,只有更好。在看到成绩的同时,应继续深化改革,“扬优势”之余还要“找差距”。自治区将充分借鉴在座兄弟省份地区的先进经验,着力解决自治区在优化营商环境过程中面临的难点、堵点。下一步,自治区将紧紧围绕习近平总书记交办的两件大事,按照党委政府部署,深入分析经营主体的意见诉求,抓落实、促执行,将自治区优化营商环境建设推向新的高度。进一步推进涉企服务规范化、高效化、便捷化。进一步破除数据壁垒,推进全过程网上公开,推动涉企便民事项全领域实现“一网通办”“全程联办”,全面降低制度性交易成本;推动加快建设覆盖监管和执法全过程的“一网统管”平台,提升“双随机、一公开”监管覆盖面。加快自治区行政执法服务平台建设,加强行政执法全链条监督管理;健全招商机制,完善招商政策,整合招商资源。重点聚焦产业链招商,从数量招商向质量招商转变,从资本招商向人才招商升级,着力吸引国际国内一流人才团队到自治区创新创业,创造青年企业人才快速成长的支持环境。

  鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良在致辞中介绍,近年来,鄂尔多斯市聚焦打造全国一流营商环境,着力提升政务服务效能、优化企业发展生态,不断增强高质量发展驱动力。以营商环境之“优”强地区发展之“能”。大力开展建设最优营商环境行动,对标全国标杆,迭代实施营商环境1.0到4.0改革,推出近千项改革举措,22项评估指标中19项位居全区前列,连续三年在自治区营商环境评估中排名第一,为经济稳定增长注入了新的动力和活力。

  过去两年,鄂尔多斯地区生产总值连续跨越4000亿、5000亿两个千亿级大关,2022年达到5613亿元,居全国地级市第45位;人均GDP全国第一。今年上半年,完成地区生产总值2757亿元、增长7.1%,荣获“2023中国高质量发展十大标杆城市”;以营商环境之“新”促产业转型之“进”。坚持用改革的思路、创新的办法,持续优化产业发展环境,颁布实施全区首部《政务服务条例》地方性法规,制定出台支持产业集群发展一揽子政策,深入实施“五个大起底”行动,深化重大项目上门服务、手续集中联审,在全区首创并推行“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式,项目从签约到开工时间压缩近40%,全市固定资产投资增速连续28个月高于20%;上半年,农牧业、服务业增加值分别增长8.8%、8.1%,装备制造业增加值增长42%;1—8月,新能源、制造业、高技术产业投资分别增长194.1%、131.8%、114.8%,利用外资增长476倍,获评“中国投资热点城市”“全国产业转型升级示范区建设优秀城市”。

  以营商环境之“暖”保市场主体之“稳”。全面打响“暖城”形象品牌和“五心”营商环境品牌,出台促进新时代“两个健康”30条措施,实施助企纾困“十大行动”,推进金融赋能普惠中小微市场主体活力,推出服务入园、“我为企业找订单”、政银企常态化对接等系列暖心举措。1—8月全市新登记市场主体3.8万户、增长32.2%,总量突破30万户,获评“2023企业家幸福感最强市”。

  杜汇良表示,新征程上,鄂尔多斯将全面落实“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事,继续当好全区经济发展的顶梁柱、排头兵。以此次会议为契机,紧紧围绕市场化、法治化、国际化目标,持续开展营商环境攻坚突破,通过3—5年的努力,实现各项指标全面进入全国优秀行列,营商环境整体步入全国一流水平。主动对标先进,认真学习借鉴,勇于改革创新,着力推动各行业各领域工作走在全国前列,努力创出更多鄂尔多斯经验,全面打响鄂尔多斯品牌。同时加快推进打造全国一流营商环境工作任务,持续做大经济总量、提高发展质量、提升发展能级,力争五年内迈入万亿GDP城市,进入全国地级市30强,奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章。

  同时,活动现场启动人民网“优化营商环境 激发市场活力”意见与建议征集内蒙古通道,发布“2023优化营商环境案例征集”典型案例、《聚焦企业急难愁盼 打造政企沟通桥梁——人民网“领导留言板”营商环境留言分析报告》和《2023年内蒙古自治区优化营商环境观察报告》。鄂尔多斯市、上海市宝山区、北京市丰台区、吉林省长春市长春新区分别作优化营商环境典型发言。

  同日下午,中国科学院地理科学与资源研究所教授黄金川、国家市场监管总局发展研究中心宏观和法制研究部副主任王春艳、上海社科院城市经济研究中心副主任、上海海派城市经济发展规划研究院理事吴璟桉、浙江城乡融合发展研究中心院长黄宝连、广州市社科院院长伍庆、天津师范大学国家治理研究院教授宋林霖分别围绕《优化营商环境新形势新思路新举措》《借鉴世行营商环境新评估体系,发挥市场监管职能作用持续优化营商环境》《中国营商环境发展的三大趋势》《杭州国际一流营商环境发展报告》《 广州优化营商环境的举措与成效》《关于营商环境改革趋势的五点判断》进行主旨演讲。(记者慧萍、张鑫)

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